關于印發鄭憲宏副主任在2013年全國浙江企業聯合會商會促進會秘書長工作例會上的講話的通知
省外各聯合會、商會，省內各促進會：
現將浙江省人民政府經濟合作交流辦公室副主任鄭憲宏在2013年全國浙江企業聯合會商會促進會秘書長工作例會上的講話印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹落實。
浙江省人民政府經濟合作交流辦公室
2013年4月10日
順應新形勢 承擔新使命 實現新作為
——在2013年全國浙江企業聯合會商會促進會秘書長工作例會上的講話
浙江省人民政府經濟合作交流辦公室副主任 鄭憲宏
2013年3月29日
各位秘書長、各位同仁：
在大家的共同努力下，第八次全國浙江企業聯合會、商會、促進會秘書長工作例會就要順利結束了！兩天來，大家按照會議的要求，交流工作情況，說要點、談重點、比亮點，全面總結交流了過去一年全國浙江企業聯合會、商會、促進會的工作成績、經驗和體會。還提出來許多對我們省經合辦很好的建議和意見。我聽后深受啟發、備受感動。同時，省經合辦還部署了2013年需要大家配合完成的各項工作任務。這充分表明了我們這個工作例會的成熟性和務實性，是一場交換和分享智慧的盛宴；也充分體現了全國浙江企業聯合會、商會、促進會秘書處這支隊伍力量不斷壯大、機制不斷完善和素質的不斷提升！
下面，我作一個總結發言，我發言的題目就是本次會議的主題：順應新形勢、承擔新使命、實現新作為。分三個部分：總體評價、形勢判斷和應對舉措。
一、總體評價
首先說一下對過去一年各聯合會、商會、促進會秘書處工作的總體評價。秘書處工作紛繁復雜，我掌握了解的情況也很有限，這里我僅選擇印象感受最深的幾方面來說。
一是執行力普遍提高。聯合會、商會、促進會的日常工作都是秘書處在做，秘書處的執行力體現了商會的影響力。記得多年前的秘書長工作例會上我說過執行力相當于人的腰部，腰若無力，人必無為。經過多年的學習、錘煉，某種意義上也是經過我們歷次秘書長會議的相互交流、借鑒，我感覺我們全國浙江商會秘書處執行力得到了質的提高。這從我去年以來參加各地的年會、慶典活動看到秘書處的出色表現，以及完成省經合辦部署的工作、配合省經合辦開展的活動就可以看出，如去年以來寧夏、甘肅、四川、江西等浙江商會的十周年慶典活動，河北浙江企業聯合會的“華北浙商峰會”，廣西、湖北以及最近廣東、湖南浙江商會配合我們組織的調研活動。簡單地說，只要把任務交代清楚了就可以了，不那么讓我們操心了。
二是創新服務能力不斷增強。各聯合會、商會、促進會為會員企業的服務，早已超越了一般性的維權、咨詢類服務，而是根據形勢發展需要和會員的切身需求，來提供一些創新型的服務。如北京的會長聯誼會，上海、重慶浙江商會的分片區服務會員，天津浙江商會設立書畫、高爾夫、攝影三個俱樂部，湖南浙江商會與浙大聯辦浙商學院，新疆浙江商會通過服務浙江援疆工作來發揮浙商作用、體現浙商價值、搶抓發展機遇等等。
三是組織體系建設進一步推進。記得四年前在安徽池州召開的秘書長工作例會上，我們提出來要求省商會當好老大哥，做好團結、凝聚浙江籍商會的大文章。過去的一年這項工作在切實推進。大部分省浙江商會都積極主動地建立了與所在省份其他浙籍商會的聯系，浙商大團結、大聯合的局面已經出現。如甘肅浙江企業聯合會搞十周年慶典邀請了在甘21家浙籍商會會長、秘書長參加，江蘇浙江商會多年來堅持搞“在蘇浙籍商會秘書長聯誼會”。從大家交流的情況看，大部分省份的省商會也積極在做這方面的工作。
四是與家鄉的聯系進一步緊密。過去的一年，各聯合會、商會、促進會積極響應浙江省委、省政府的號召，按照省經合辦的部署，認真開展浙商回歸和營銷網絡建設，取得了顯著的成績，得到了省委、省政府領導的充分肯定。如上海、廣東等浙江商會成立了專門的浙商回歸工作領導小組，山東、河北、湖北浙江商會主動引導會員企業到浙江對接。去年完成的全省浙商回歸項目資金1298億也是全國浙江商會共同努力的結果�？梢哉f，你們是浙江省開展支持浙商創業創新、建設全國浙商營銷網絡等工作的支撐和依托，是促進省外浙江人經濟和浙江經濟互動融合的載體和抓手。
當然回顧過去一年的工作，仍有一些不足之處有待努力和改進。比如一些商會完成工作任務的質量不夠高，不夠及時有效；七大片區活動沒有充分開展；各地發展不夠平衡，部分商會工作平淡、乏善可陳，少部分商會存在著不團結現象，有的原來不錯的浙江商會因此而傷了元氣，影響了浙商整體形象。
二、形勢判斷
其次，我說一下對當前商會社團發展形勢的判斷。黨的十八大和全國兩會以后，商會社團工作面臨的形勢發生了很大的變化。
一是簡政放權、轉變職能。黨的十八大明確提出了要加強和創新社會管理，加快政府機構改革；全國兩會公布了政府機構改革的方案，核心內容是簡政放權、轉變職能，實行政企、政事、政社分開，把應由市場做的交給市場，社會可以做的交給社會，政府主要承擔市場監管、社會保障和公共服務職能。
二是放開登記、取消主管。根據中央發展壯大社會組織，減少政府對社會組織干預的指導思想，這次國務院機構改革和職能轉變方案明確社會組織管理制度的安排，將對四大類社會組織即行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類，實行民政部門直接登記，并取消業務主管部門。
三是轉移職能、購買服務。與機構改革相配套，今后政府機構向社會組織轉移職能的范圍、步伐、力度會加大加快，會把一些事務性的管理職能和公共服務職能轉移給社會組織。政府則用以獎代補等方式向社會組織購買服務。
這些都是黨中央、國務院的重大決策，是中國政治體制改革的大趨勢，也是改變“大政府、小社會”狀況的必然要求，我們只能順應和執行而沒有商量的余地。
在這樣的形勢下，可能會面臨以下新情況：
一是商會登記門檻降低，新商會組織不斷出現。
二是與業務主管單位的聯系將減弱，但不是中斷。
三是商會協會中的優秀者將承擔一定的政府職能。
四是商會協會將引入競爭機制，優勝劣汰。
浙江省將選擇那些高質量、有實力的異地商會保持聯系并賦予政府職能、向其購買服務，如浙商回歸引進和營銷網絡建設，我們將繼續把省外浙江商會作為重要依托。實際上對于我們與各地浙江商會的關系來講，這次政府改革的沖擊并不會太大，因為一方面我們之間并不存在政社不分的問題，另一方面我們的政府職能向商會轉移已經在做而且做得很好。說到底，我們與異地浙江商會的關系，是一種雙向互需和互利共贏的關系，即浙江需要在外商會幫助家鄉發展，在外浙商也有回報家鄉的情感沖動和榮譽追求。
三、應對舉措
最后，面對新的形勢和使命，和大家一起探討一下應對的舉措。
（一）做強自身、做大品牌。面對社會組織將放開登記的形勢，要未雨綢繆、提前應對。關鍵還是省商會自己要爭氣、要有作為。我覺得簡單易行的，就是要做到四句話、八個字，即團結、規范、有為、大氣。團結是立會的前提，是商會力量的源泉，是商會外在形象的標識。規范是立會的基礎，是加強自身建設的題中之義，是提升辦會質量的不二途徑。有為是立會的目標，是商會發展的動力，是吸引會員的粘合劑。大氣是自立于商會之林的條件，無論會長還是商會本身都要開放包容，干大事、謀長遠、促發展。今后不管形勢怎樣變化，我們這些省級商會都有著先發的優勢，在兩地政府心目當中的地位無可比擬。如重慶歷任領導考察浙商肯定找郭向東會長，浙江領導出訪看望浙商也肯定找浙江商會。要做強自身必須要高度重視換屆，要通過換屆加強而不是削弱商會。我認為商會換屆要符合中國國情，既要走程序又不能拘泥于程序，特別是不能搞西方式競選拉票那一套。要通過內部協商、民主醞釀，推舉出大家公認的優秀者作為候選人，再通過一定的程序來達到選賢任能的目的。
（二）為政府分憂解難、為浙商增光添彩。前面提到了，新形勢下商會將承擔新的使命，這就是除了自我服務，還要為政府和社會服務，通過這樣的服務來彰顯商會的作用和價值，從而穩固和提高自身地位。就浙江省各級政府來講，在外異地商會的作用和價值，就體現在回歸引進和營銷網絡兩大職能履行得怎么樣。具體的目標任務和工作要求昨天吳永平副巡視員和陳國良處長已經作了部署，希望各秘書長回去后要認真貫徹落實。商會在當地也是一樣的道理，你不團結誰看得起你？你沒有作為誰會重視你？商會搞好了可以為浙商和浙江增光添彩，搞得不好反而給浙商和浙江臉上抹黑。
（三）聚合浙籍商會力量、共推浙商創業創新。浙江省委、省政府高度重視浙商，夏寶龍書記和李強省長一再強調浙商是浙江最寶貴的財富，浙江過去發展依靠浙商，未來發展仍然要依靠浙商；省委、省政府把支持浙商創業創新促進浙商回歸發展作為“一號工程”來抓，賦予了省級浙江商會相應的政府職能。但現實情況卻是省級浙江商會全國只有29家，覆蓋的會員充其量只有數萬家。而省級以外的其他浙籍商會全國起碼有500多家，覆蓋和聯系的浙商面更廣。因此就省級浙江商會來論浙商創業創新回歸引進是不完整的、有缺陷的。特別是今后商會放開登記，更加會出現山頭林立、資源分散的問題。所以各個省級浙江商會作為老大哥，作為省委、省政府抓浙商創業創新和回歸引進的主要依托，今后一個時期必須把團結凝聚所有在外浙商作為重點工作任務來抓，通過聚合浙籍商會力量，來實現全國浙商的大團結、大聯動、大融合。
這方面工作各地浙江商會實際上已經在做而且有的做得還不錯，很有成效。在這里我根據近期赴各地調研和考察的所思所想，就如何聚合浙籍商會力量、共推浙商創業創新再提幾條建議供大家參考。
一是感情上聯絡。鼓勵引導各地浙江籍商會加強相互交流，如重大慶典活動要相互邀請參加，重大事項的協調推進要相互支持。省級浙江商會要做出表率、主動交流，給足面子、周到安排，大家要象兄弟般、親戚般來往而不能各自為戰甚至相互排斥、“老死不相往來”。省經合辦如遇其他浙籍商會邀請參加活動，也應盡可能派員出席捧場。
二是組織上聯盟。提倡由省級浙江商會牽頭分片或分省建立“浙籍商會秘書長工作例會”、“會長聯席會議”等機制，加強彼此聯系，拉近相互距離，增加天下浙商“一家親”的感覺。特別是通過秘書長例會把做商會日常工作的人先行互動起來。
三是關系上連結。通過各市經合辦做工作，促成各市在外商會以團體會員形式加入省級浙江商會，會長可兼任省商會常務副會長；也可嘗試采用雙重會籍方式相互入會。重大活動協調聯動、相互支持、資源共享、平臺共用。省經合辦今后也可牽頭組織開展一些如“浙籍異地先進商會”、“優秀會長”和“明星會員”之類的評選活動，舉辦“會長培訓班”時把市級商會會長一并納入，以形成全國浙籍商會“一盤棋”、“一家人”的局面。
四是工作上聯動。省經合辦承辦的省委、省政府重大決策決定，也可通過各市向在外商會貫徹；浙商回歸和營銷網絡建設等工作任務也可通過各市向在外商會下達，重大活動可邀請所在地浙籍商會一起參與承辦，從而實現浙江異地商會網絡從聯誼性到功能性的轉型。
五是聲勢上聯合。通過省經合辦牽頭、全省各市聯動、各浙籍商會參與，共同舉辦一些與浙商有關的活動，如天下浙商家鄉行、各地的商幫大會及峰會論壇等，共發宣言、共造氛圍、共襄盛舉，增強各浙籍異地商會對大浙商品牌的認同，增強其歸屬感和向心力。
各位秘書長、同志們，隨著我國經濟社會的發展和進步，商會社團在經濟社會事務中將扮演越來越重要的角色，而秘書長本身就是商會里的關鍵人物。因此，我們無論是秘書長也好、從事商會指導服務工作的同志也好，大家都要有高度的責任感和使命感，以敬業的精神、創新的思維和踏實的行動來順應新的形勢、承擔新的使命、實現新的更大的作為！
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